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海客談|少些“不能辦”多些“這樣辦”

2019.08.13 簡之

  一家航運企業跨省遷移,原本需要原注冊地收回現有的公司專業經營證照和船舶全部證照,并辦理注銷,新注冊地重新申請辦理相關證書證照,這就會造成短則幾十天、長則幾個月的停運損失。最近,在浙滬兩地海事等部門的支持配合下,普陀首創航遠企業跨省遷移船舶不停運,為一家落戶普陀的航運企業節省了至少3000萬元。 8月8日《浙江日報》頭版頭條《普陀:從“不能辦”到“這樣辦”》說的就是這件事。少些諸如此類的“不能辦”,多些富有創意的“這樣辦”,營商環境才能好上加好。

  一艘營運船舶,僅僅因為企業辦理遷移手續就要停運,這無疑是一種合規不合理的現象。所有政府部門都在依規行事,并沒有刻意阻撓,更沒有主觀刁難,這種“合規性”似乎是“不能辦”的理由。但對于企業來說,明明符合營運資質的船舶卻需要停運顯然是不合理的,因為政府部門本屬一家,怎能因為區域、職能分割而加重企業成本?而要變不合理為合理,無疑需要對看似合規的制度進行改革,而這顯然并非易事。

  想當初,在舟山辦點事還不是這個 “不能辦”、那個 “辦不了”,“108顆公章”就是難忘的企業之痛。吊詭的是,企業怨聲載道,政府部門卻理直氣壯,因為所有的繁瑣程序都是合規的。現在當然不一樣了,到舟山注冊企業不僅隻需 “最多跑一次”,而且還有全程陪跑服務。這樣的巨變,實在是來之不易。沒有一次次銳意改革的“這樣辦”,沒有一步步強勢推進的“必須辦”,架床疊屋的部門審批怎能理得幹淨利落?這次航運企業跨省遷移,要想做到異地聯動、無縫銜接,難度系數無疑更大。

  好在,優化營商環境如今已成普遍共識,而普陀早就在用心打造開放之城、創新之城,并且注重聯動發展,全力以赴當好企業的“店小二”。尤其是今年以來,大力促成 “舟山普陀”和 “上海普陀”的“海陸普陀”聯姻,并以此作為跳闆和通道,無縫接軌大上海,全面融入長三角。也正是有了這種互聯互動的鋪墊,才能在關鍵時刻“不把自己當外人”,成功地融化地域隔閡、拆除體制藩籬,讓企業成為最大受惠者。

  這件事也說明,深化“最多跑一次”改革,需要不斷用“這樣辦”來取代 “不能辦”。在市場經濟中,作為“守夜人”的政府必須履行好監管之責,而這種正當性也很容易異化為權力任性,誤以為隻要合法合規就可心安理得,就是寓服務于管理之中。殊不知,存在的不一定合理,層層疊疊的體制機制藩籬無形之中就成了企業發展的阻力,唯有通過“刀刃向内”的自我革命,才能營造出一流的營商環境。

  普陀首創航運企業跨省遷移船舶不停運,造福的遠不止一家企業,複制粘貼之後必将産生壯觀的蝴蝶效應。堅持以現實問題為導向,以企業需求為導向,令人耳目一新的“這樣辦”一定會越來越多。

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